Amministrazione di sostegno

• Chi è l’amministratore di sostegno (ADS)
• Come viene scelto l’amministratore di sostegno
• Chi può chiedere al Giudice la nomina dell’amministratore di sostegno
• I compiti dell’amministratore di sostegno
• I doveri dell’amministratore di sostegno
• Gli atti di amministrazione
• La funzione del Giudice Tutelare
• La procedura per la nomina dell’amministratore di sostegno
• Il compenso dell’amministratore di sostegno
• L’assistenza legale

L’amministrazione di sostegno è una misura di protezione nata dalla esigenza di difendere gli interessi di quelle persone che si trovano in grave difficoltà e che non sono in grado di provvedere in maniera autonoma a se stessi ed ai propri interessi. Tale misura protettiva, introdotta con la Legge 9 Gennaio 2004 n. 6, offre uno strumento efficace e duttile in grado di dare sostegno ed assistenza al soggetto debole, incidendo il meno possibile sulla sua capacità di agire e senza annullarne i diritti e la dignità.

Chi è l’amministratore di sostegno

L’amministratore di sostegno è la figura prevista per il caso in cui una persona, per effetto di una menomazione fisica o di un infermità o di una menomazione psichica, si trovi nell’impossibilità anche temporanea di provvedere ai propri interessi.L’infermità o la menomazione fisica o psichica può essere anche temporanea.

È nominato dal Giudice Tutelare con decreto motivato e, a far corso dalla nomina e dal contestuale giuramento, l’amministratore di sostegno avrà il compito di assistere, prestare assistenza ed eventualmente rappresentare il beneficiario per tutti quegli atti previsti nel decreto di nomina.

Il beneficiario conserverà invece piena capacità di agire in riferimento agli atti per i quali non sia prevista l’assistenza o la rappresentanza necessaria dell’amministratore di sostegno.

Secondo quanto disposto dall’articolo 405 del codice civile, il decreto di apertura dell’amministrazione di sostegno deve essere comunicato all’ufficiale dello stato civile competente per procedere all’annotazione a margine dell’atto di nascita del beneficiario.

Come viene scelto l’amministratore di sostegno

Il criterio di scelta della persona che rivestirà il ruolo di amministratore di sostegno deve essere basato sugli interessi esclusivi del beneficiario. Generalmente viene nominato il coniuge o la persona stabilmente convivente col beneficiario oppure i prossimi congiunti, i parenti entro il quarto grado.

Può essere nominato amministratore di sostegno anche colui che viene designato dal genitore del beneficiario con testamento, atto pubblico o scrittura privata autenticata.

Chi può chiedere al Giudice la nomina dell’amministratore di sostegno 

Il nostro codice civile stabilisce espressamente che possono chiedere al Giudice Tutelare la nomina dell’amministratore di sostegno i seguenti soggetti:

• il coniuge o la persona stabilmente convivente;
• i parenti entro il quarto grado;
• gli affini entro il secondo grado;
• il tutore o il curatore del beneficiario;
• il pubblico ministero.

Anche lo stesso beneficiario può ricorrere direttamente al Giudice Tutelare per chiedere, in previsione della propria eventuale futura incapacità, la nomina di un amministratore di sostegno, così come può procedere alla designazione con un atto pubblico o scrittura privata autenticata.

I compiti dell’amministratore di sostegno

I compiti dell’amministratore di sostegno sono indicati dal Giudice Tutelare nel decreto di nomina. Il Giudice, infatti, indicherà i campi di azione dell’amministratore di sostegno sulla base delle esigenze e dello stato di salute del beneficiario.

Nel decreto verranno espressamente indicati gli atti che:

• il beneficiario può compiere in maniera autonoma;
• richiedono la rappresentanza esclusiva dell’amministratore di sostegno;
• richiedono l’assistenza necessaria dell’amministratore di sostegno.

I doveri dell’amministratore di sostegno

L’amministratore di sostegno deve:

• tener conto dei bisogni e delle aspirazioni del beneficiario;
• informare lo stesso beneficiario circa gli atti da compiere;
• informare il Giudice Tutelare in caso di dissenso con il beneficiario circa gli atti da compiere;
• continuare nello svolgimento dell’incarico per una durata di dieci anni, ad eccezione dei casi in cui l’amministratore sia il coniuge o la persona stabilmente convivente, l’ascendente o il discendente del beneficiario.

Gli atti di amministrazione

L’amministratore di sostegno compie tutti gli atti di straordinaria amministrazione solamente se autorizzato dal Giudice Tutelare. Gli atti di straordinaria amministrazione sono quelli che incidono sul patrimonio del beneficiario (ad esempio, acquisto o vendita di un immobile, riscossione di capitali, accettazione o rinuncia di eredità, conclusione di contratti di locazione, ecc.)

Il beneficiario dell’amministrazione di sostegno può mantenere la propria capacità di compiere tutti gli atti di ordinaria amministrazione necessari a soddisfare le esigenze di vita quotidiana. Laddove non sia in grado di provvedere da solo, interviene l’amministratore di sostegno che agirà in nome e per conto del beneficiario anche senza specifica autorizzazione del Giudice Tutelare.

Che cosa accade nel caso di atti compiuti dal’amministratore di sostegno in violazione di quanto disposto nel decreto di nomina emesso dal Giudice Tutelare: “Gli atti compiuti dall’ amministratore di sostegno in violazione di disposizioni di legge, od in eccesso rispetto all’ oggetto dell’incarico o ai poteri conferitigli dal giudice, possono essere annullati su istanza dell’amministratore di sostegno, del pubblico ministero, del beneficiario o dei suoi eredi ed aventi causa. Possono essere parimenti annullati su istanza dell’amministratore di sostegno, del beneficiario, o dei suoi eredi ed aventi causa, gli atti compiuti personalmente dal beneficiario in violazione delle disposizioni di legge o di quelle contenute nel decreto che istituisce l’amministrazione di sostegno. Le azioni relative si prescrivono nel termine di cinque anni. Il termine decorre dal momento in cui è cessato lo stato di sottoposizione all’ amministrazione di sostegno.” [art. 412.c.c.]

La funzione del Giudice Tutelare

 Il Giudice Tutelare, nell’ ambito dell’ amministrazione di sostegno, ha il compito di vigilare sul corretto svolgimento dell’incarico.

L’autorizzazione del Giudice Tutelare si rende necessaria, come abbiamo visto, per il compimento di atti di straordinaria amministrazione. L’amministratore di sostegno ha comunque un rapporto di carattere interlocutorio con il Giudice Tutelare, che dura per tutto il corso dell’incarico.

La procedura per la nomina dell’ amministratore di sostegno

Il procedimento per la nomina dell’amministratore di sostegno si propone con ricorso da presentare al Giudice Tutelare del luogo di residenza del beneficiario.

Il ricorso deve indicare:

• le generalità e la residenza del beneficiario;
• l’indicazione del Giudice Tutelare territorialmente competente;
• le generalità del ricorrente ed eventuale grado di parentela con il beneficiario;
• generalità e domicilio del coniuge (o del convivente di fatto), degli ascendenti e dei discendenti, dei fratelli e dei conviventi del beneficiario, laddove conosciuti dal ricorrente;
• le ragioni per cui si chiede la nomina dell’amministratore di sostegno;
• l’indicazione degli atti di natura personale o patrimoniale per i quali è necessaria l’assistenza o la rappresentanza dell’amministratore di sostegno nonché gli atti che debbano essere compiuti con urgenza;
• l’indicazione della persona proposta come amministratore di sostegno.

Nella narrativa del ricorso è importante fornire al Giudice Tutelare un quadro d’insieme delle condizioni di vita della persona beneficiaria, nonché una valutazione della situazione reddituale e patrimoniale.

Il Giudice Tutelare sentirà personalmente il beneficiario e terrà conto delle sue esigenze, bisogni e richieste per assumere le necessarie informazioni, disponendo di tutti i mezzi istruttori utili per la decisione. Il Giudice Tutelare, infatti, gode di ampi poteri istruttori che gli sono riconosciuti dall’art. 407 c.c., e può disporre, anche d’ufficio, ogni ulteriore accertamento nonché apposita consulenza tecnica in ordine alla capacità e autonomia del beneficiario. Il Giudice Tutelare  provvede poi con decreto motivato e immediatamente esecutivo.

Se sussistono, invece, ragioni di particolare urgenza, il Giudice Tutelare può nominare immediatamente un amministratore di sostegno provvisorio, rimandando ad una udienza successiva l’audizione del beneficiario e l’intera fase istruttoria.

Il compenso dell’amministratore di sostegno

Il nostro codice civile prevede che, l’ufficio dell’amministratore di sostegno sia gratuito. Il Giudice Tutelare, tuttavia, “considerando l’entità del patrimonio e le difficoltà dell’amministrazione, può assegnare al tutore un’equa indennità“. Salve qualche eccezione, dunque, l’amministratore non ha diritto ad essere retribuito.

L’assistenza legale

Lo Studio Legale Forani presta assistenza e consulenza per le procedure di amministrazione di sostegno su tutto il territorio nazionale.

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